(國家人防辦副局長丁果玄在全國人防產學研用管一體化協同創新機制建設工作會議上的講話摘要)
在去年召開的全國人防綜合防護體系建設工作會議上，國家人防辦提出了建立產學研用管一體化協同創新機制的概念，今年1月下發了《關于構建人民防空綜合防護體系建設產學研用管一體化協同創新機制的意見》,這次又召開全國人防產學研用管一體化協同創新機制建設工作會議，成立國家人民防空綜合防護體系建設產學研用管一體化協同創新聯盟，標志著這項工作將全面啟動。
建立一體化協同創新機制的重要意義
國家人防辦之所以提出建立人防產學研用管一體化協同創新機制，主要是基于以下三個方面的考慮：
首先，這是貫徹落實胡主席關于積極推進協同創新重要指示的具體舉措。2011年4月24日，胡主席在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話中出：“要積極推進協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果，努力為建設創新型國家作出積極貢獻。”這一重要講話，體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對當代科技發展規律的深刻把握，是科學發展觀在科技領域的具體體現，是進一步提高我國自主創新能力新的重要的推進思路。人防科技工作作為國家科技創新體系中的重要組成部分，必須牢牢把握這一新的要求，清醒認識當今科技發展的新特點，扎實推進這一新任務的貫徹落實，下大力氣破除體制機制障礙，著力提高人防科技資源的利用率，為建設創新型國家作出自己的貢獻。
其次，這是提高人防科技創新能力的必然選擇。當今時代，協同創新已經成為世界科技創新活動的一個突出特征，成為創新型國家和地區提高自主創新能力的全新組織模式。實踐證明，產學研用管五個環節相互銜接、滲透、支持，是重大科技成果產生的必要條件。比如被稱為創新典范的美國硅谷，其成功的關鍵就在于區域內的企業、大學、研究機構、行業協會等形成了扁平化和自治型的“聯合創新網絡”, 使來自全球各地的創新創業者能夠以較低的創新成本，獲取較高的創新價值。我國載人史冊的兩彈一星工程、載人航天工程、嫦娥工程等重大技術攻關，無疑都是具有中國特色的協同創新的成果。反觀人防科研工作，盡管這幾年我們按照“小核心、大協作”的人防科研思路，著力消除各種體制機制性障礙，重視發揮人防部門、高等院校、科研設計單位和人防設備生產企業在人防科研工作中的作用，推動產學研結合，促進科技資源優化配置和高效利用，取得一定成效。但總體看，人防的科技創新能力還不夠強，創新效率還不夠高，特別是科技成果向現實產力的轉化途徑還不夠順暢。究其深層次的原因，主要是人防科研還沒有建立起協同創新的機制，科技管理條塊分割，科技資源分散浪費，產學研用管各個環節缺乏溝通協調、相互封閉、難以對接。
